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    建設好生態宜居的美麗鄉村

    作者:何玲玲 何雨欣 方問禹   來源:新華社   日期:2018-12-29 09:15:50
    導讀:15年前,習近平同志在浙江親自推動“千村示范、萬村整治”工程。15年來,他一直牽掛關懷并多次指示推動這項工程。15年后,聯合國環境規劃署將年度“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”頒給這項工程。

      ——從“千萬工程”看習近平生態文明思想的生動實踐和世界回響
     

      “我來自浙江省的一個村莊,15年前,我每天都要拎著滿滿的一桶臟水走到很遠的地方去倒污水。當時,我家廚房沒有排污水管,村里沒有垃圾箱,河道受污染,又黑又臭。今天,習近平主席親自推動的‘千村示范、萬村整治’工程使我們村莊變成一張靚麗的明信片。”
     

      美國紐約曼哈頓,當地時間2018年9月26日晚,站在聯合國的頒獎臺上,浙江安吉縣農民裘麗琴用質樸的語言講述了日常生活的故事,引起全場熱烈掌聲。
     

      這背后,是世界上最大發展中國家萬千農民攜手共建美麗家園的生態變革。
     

      15年前,習近平同志在浙江親自推動“千村示范、萬村整治”工程。15年來,他一直牽掛關懷并多次指示推動這項工程。15年后,聯合國環境規劃署將年度“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”頒給這項工程。
     

      從實踐中萌發并不斷發展豐富的習近平生態文明思想,不僅為繪就新時代鄉村振興畫卷、建設美麗中國提供堅強指引,還跨越山和海,推動中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。
     

      (一)山川新風
     

      離開喧囂的都市,行在浙江秀水明山之間,一個個小村莊鑲嵌其中。走進這些小村莊,仿佛走進了“萬花筒”——
     

      安吉魯家村,野山茶、蔬菜果園、藥材等18個家庭農場星羅棋布,一列頗具童話氣息的彩色小火車穿梭其中,將農場串聯起來供游人品味農趣;
     

      紹興棠棣村,無地不種花,無人不賣花,當地村民蘭花種得尤其好,市場更是遍布全國,村民們腰包鼓,人們笑臉也像花兒一樣;

      開化楊村村,很多家庭養殖香豬,但村里整潔干凈,還創造性打造出一個“豬寶寶文化樂園”,將養殖和旅游融合開發;

      ……

      然而,時光回溯到15年前,浙江的農村則是另一番情景。
     

      經濟發展多年領先,浙江也率先面臨環境污染帶來的陣痛,農村建設和社會發展明顯滯后,有新房無新村、“室內現代化、室外臟亂差”、“垃圾無處去、污水到處流”的現象普遍存在……
     

      2002年10月12日,習近平同志調任浙江,立刻開啟了馬不停蹄的調研,在一個個村莊里,他察民情、聽民聲,農村環境問題成為他關注的重點——
     

      不藍的天、不清的水、不綠的山,折射的是不平衡、不協調、不可持續的發展模式,本質問題是沒有處理好發展和環境保護的關系。
     

      從什么樣的切口,破解這道生態與發展的雙重考題?
     

      2003年6月,在習近平同志的直接推動下,浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程,開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。
     

      這是突出問題導向、民意導向、趨勢導向、目標導向的大手筆——花5年時間,從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
     

      “一定不要再想著走老路,還是迷戀著過去的那種發展模式。所以,剛才你們講了,下決心停掉一些礦山,這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山,又要金山銀山,實際上綠水青山就是金山銀山。”2005年8月,習近平同志來到安吉余村考察時,得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后,給予了肯定。
     

      隨后,習近平同志在浙江日報《之江新語》專欄撰文說:“我們追求人與自然的和諧,經濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”
     

      “綠水青山就是金山銀山。”
     

      這一科學論斷迅速成為引領促進發展的新導向。
     

      “感覺這條路走對了,越走越有奔頭。”
     

      從多年因為GDP落后在縣年度工作會議排在后面,到調整考核指向后,因為被評為“全國首批環境優美鄉”坐到前排,時任安吉山川鄉鄉長王琴英回憶說。
     

      曾經的山川鄉,竹木過度砍伐,不少山溝里幾乎都沒了水。
     

      不準砍伐樹木、不準電槍捕魚、不準開礦挖石……認定“千萬工程”指引的路子,山川鄉下了決心,將村民多年來的生計列入了“禁止名單”,并寫入鄉人大決議報告;為了涵養水源,還建了生態水庫。
     

      經歷一番徹頭徹尾的整治后,山川鄉農村人居環境明顯提升,茶葉、旅游業也開始發展,2004年,成為“千萬工程”現場會議后全省的考察點。如今的山川鄉,河水潺潺,茶園青青,村民們在優美的環境中生產生活。
     

      穩扎穩打、步步為營、扎實推進。在浙江工作期間,習近平同志一直親自抓“千萬工程”的部署落實和示范引領,每年都召開一次全省現場會作現場指導。此后,這也成為浙江歷屆省委每年雷打不動的慣例。
     

      2003至2007年突出示范引領,在1萬多個建制村推進道路硬化、衛生改廁、河溝清淤等;
     

      2008至2012年突出整體推進,主抓畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造;
     

      2013年以來突出深化提升,攻堅生活污水治理、垃圾分類、歷史文化村落保護利用。
     

      “千萬工程”一路走來,浙江農村發展思路發生了轉變,村居面貌發生了質變,村民們的習慣發生了巨變,“美麗轉身”的故事俯拾皆是:
     

      曾經的“水晶之都”——浙江浦江縣,家家戶戶建水晶作坊,很多村里的河水因為浸入水晶打磨的粉末變成了白色,生態環境質量公眾滿意度全省倒數第一。
     

      “污染河流、毀壞家園,哪怕金碗也要把它砸了!”
     

      浦江縣掀起一場水晶產業整治雷霆行動,終于摘掉了“全省最臟縣”的黑帽子,河水越來越清,魚也越來越多。
     

      曾經的“生豬大縣”——浙江海鹽縣,地處浙北杭嘉湖平原,境內河道眾多卻污染遍布,不少村子里“奔馳寶馬狂奔在豬糞堆里”。
     

      當地發動“生豬養殖業減量提質轉型升級”行動,引導養殖戶走上轉產轉業、綠色發展之路,江南水鄉重現生機。

      ……

      不走容易的路,要走正確的路。
     

      突出高質量,打造升級版。進入新時代,“千萬工程”進一步豐富農村人居環境建設的內涵外延,更加注重鄉村特色、環境治理、鄉風文明、宜居宜業,讓鄉村不僅干凈美麗,而且充滿溫度、各具韻味、富有活力。
     

      15年久久為功,“千萬工程”為浙江農村地區轉型發展蹚出一條新路。2017年浙江農村常住居民人均可支配收入24956元、同比增長9.1%,是全國13432元的1.86倍,連續33年位居全國各省區第一。
     

      對于“千萬工程”,習近平總書記始終掛念在心。“浙江山清水秀,當年開展‘千村示范、萬村整治’確實抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厲,繼續走在前面。”2015年5月,他在浙江調研時說。
     

      (二)生態變革
     

      走進浙江德清縣,城與鄉在這里握手。
     

      車行其中,城市與鄉村的界線已經模糊,西部翠竹茂林、山青水凈;中部田園小城、宜業宜居;東部古鎮悠悠、傳唱千年……
     

      一座現代化的地理信息小鎮短短3年從無到有,聚起237家地理信息相關企業,優美宜居的環境與現代化的產業相得益彰。
     

      有面子,更有里子。從打破城鄉遷徙的戶籍障礙,到實現公共服務均等化,再到賦予鄉村要素以市場價值,實現的是人、財、物在城鄉之間自由涌流,改變的是傳統城鄉工農關系。
     

      站在改革開放40年的節點上,觀察這種城鄉關系的變遷,越發耐人尋味。
     

      “40年來,浙江城市與鄉村的發展經歷了三個相互關聯的階段,鄉村形態功能不斷演變。”
     

      顧益康,原浙江省農辦副主任,親歷“千萬工程”的啟動及實施。在他看來,這一工程成為鄉村巨變的催化劑和引領器——
     

      鄉村裂變,農業集體化經營轉變為家庭經營,浙江部分村民先富起來,但農業邊緣化、農民老齡化、農村空心化等問題也逐漸積累;
     

      鄉村蝶變,以“千萬工程”為抓手改善農村人居環境,統籌城鄉基礎設施建設,農村地區面貌發生巨大變化,城鄉漸顯彌合之勢;
     

      鄉村聚變,黨的十八大以來,浙江進入后工業化、后城市化時代和生態文明新時代,城鄉全面融合發展,鄉村生態、人文優勢凸顯,發展資源要素開始向鄉村回流。
     

      浙江鄉村走過的路,也折射著中國的鄉村振興之路。
     

      “回顧起來,‘千萬工程’是一項長遠的戰略工程,是從抓農村環境入手,破解城鄉統籌發展的難題,為鄉村振興指引方向。”顧益康說。
     

      沿著“千萬工程”的路子走到現在,浙江不少城鄉發展正邁向“3.0版本”:從鄉村生態修復、旅游業興起,到資源要素回流、鄉村全面復活,再到城鄉產業互補、鄉村優勢漸顯……
     

      站得高、看得遠,想得深、做得細,“千萬工程”由此散發旺盛的生命力。
     

      “會爛垃圾”箱綠色,上面寫著:骨髓內臟、菜梗菜葉、果皮、果核……
     

      “不會爛垃圾”箱灰色,上面寫著:玻璃、牛奶盒、金屬、塑料……
     

      垃圾箱上還豎起牌子,聯系黨員、農戶名、編號均一清二楚。
     

      類似的分類垃圾箱,在不少浙江農村里隨處可見。如今,誰要亂扔垃圾,村民們自己首先不干。當地流傳著這樣的故事,一名外來游人進到一個村子,邊吃甘蔗邊吐皮,一位村里老爺爺就在后面跟著掃。
     

      農村垃圾處理,看似是一件小事,但在具體實踐中是很難破解的一個難題。
     

      浙江農村垃圾分類經歷了循序漸進、久久為功的過程:村干部帶頭,和每個村民結對子共同做好源頭分類;探索會爛的垃圾鎮里處理、不會爛的垃圾集中到縣里處理等因地制宜的處理模式;對垃圾分類進行立法,不遵守的開出罰單;探索資源循環利用,讓村民嘗到垃圾回收的好處……
     

      “千萬工程”從解決農村垃圾等問題起步,貫穿著群眾視角。
     

      “進一步推廣浙江好的經驗做法,因地制宜、精準施策,不搞‘政績工程’、‘形象工程’,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,建設好生態宜居的美麗鄉村,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”2018年4月,習近平總書記作出重要指示。
     

      黨的十八大之后,習近平總書記一直把農村人居環境整治記掛在心上,要求將“廁所革命”推廣到廣大農村地區,還關心畜禽養殖廢棄物處理和資源化等。
     

      這是以人民為中心發展思想的生動彰顯,指引著浙江鄉村巨變,指引著中國鄉村振興和生態文明建設。
     

      產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕……黨的十九大報告提出加快推進農業農村現代化,浙江農村在“千萬工程”指引下成為先行先試者。
     

      如今,越來越多的年輕人來到浙江鄉村創業,看到了“美麗經濟”的巨大潛力;
     

      越來越多的鄉親們參與到村子未來的規劃,因為“這里每一塊石頭都和自己的生命有關”;
     

      越來越多的村民自覺挖掘村子的文化優勢,展現人無我有的一面;
     

      ……

      環境做文章,群眾是主體,發展是根本。
     

      2017年,浙江森林覆蓋率61.17%創歷年新高;城鄉居民收入比2.05,全國各省份最低;基本公共服務均等化實現度91.6%……新發展理念落地生根。
     

      浙江安吉縣魯家村和陜西禮泉縣袁家村,從地理位置看,兩村一南一北,卻結成了兄弟村。
     

      魯家村在鄉村規劃、環境整治、村民參與鄉村建設等方面特色突出,袁家村主動提出兩個村子結對取經、共促發展。
     

      “下一步我們牽頭打造‘百村聯盟’,將全國各地具有相同鄉村理念、經營模式的村拉進聯盟,共同發展進步。”魯家村黨委書記朱仁斌說。
     

      “千萬工程”啟動于自然稟賦較好、經濟基礎較強的浙江,但內核是新發展理念的踐行,這也意味著其具有可復制可推廣的意義,為鄉村振興、美麗中國建設提供經驗和示范。
     

      一條生態新路更加清晰,長期不懈堅持下去、一代一代抓出成效,良好生態環境就會成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。
     

      (三)世界回響
     

      “將昔日污染嚴重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見底,贏得了激勵與行動類別獎項。這一極度成功的生態恢復項目表明,讓環境保護與經濟發展同行,將產生變革性力量。”
     

      這是聯合國環境規劃署在“地球衛士獎”頒獎時對“千萬工程”的評價。
     

      而就在一年前,2017年12月,同樣的場合,同樣的“地球衛士獎”,獲獎的是中國塞罕壩機械林場。
     

      連續兩年獲獎,折射出國際社會對中國生態文明實踐的廣泛認可,凸顯出保護全球生態環境的中國擔當。
     

      在曾任聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆看來,中國行動回答的正是全球性挑戰和課題——在發展中國家,如何實現產業發展、環境保護、民眾健康三贏?
     

      今年4月,索爾海姆來到浙江,走進一個個環境優美的鄉村,看到了一張張過去的鄉村被污染的照片。面對巨變,他感慨地說,在浙江看到的,就是未來中國的模樣,甚至是未來世界的模樣。
     

      “中國部分地區用較短時間就取得了一些西方國家幾十年的環境治理成果,這顯示了推進環境治理、建設生態文明的決心和智慧。”
     

      隨同考察的聯合國官員認為,這里,綠色發展帶來了“金山銀山”,創造了大量就業崗位,民眾擁有了更多的發展機遇,更加珍愛自己的家園,成為自覺保護環境的“地球衛士”,這種經濟發展和生態保護相協調的模式,值得世界各地民眾分享。
     

      放眼全球,分享“千萬工程”綠色發展紅利的人越來越多——
     

      浙江德清,被稱為“洋家樂”的新型鄉村旅游業態,如雨后春筍般出現。洋家樂,多由外國人開辦,是更富有設計感和時尚生活氣息的民宿或精品酒店。游人不僅來自國內,也來自境外;人們不僅可以享受優美的自然環境,還可以在周邊各具特色的鄉村品味不一樣的鄉居時光。
     

      僅僅在德清,已建成并開業的洋家樂就有64家,投資者分別來自南非、法國、英國、比利時、丹麥等10多個國家,每年吸引十幾萬人前來旅游度假。其中的一家,還被美國有線電視新聞網稱為“除長城外15個必須去的中國特色地方之一”。
     

      從美麗生態,到美麗經濟,再到美麗生活。“千萬工程”揮寫出的中國農村新畫卷,高度契合聯合國2030年可持續發展目標——可持續發展道路,解決社會、經濟、環境三個維度的發展問題。
     

      始于2003年的“千萬工程”,先于聯合國2030議程:改善村莊人居環境、摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式、主動減排二氧化碳排放量……
     

      作為世界上最大發展中國家,中國以自身的努力,為實現聯合國可持續發展愿景作出突出貢獻和示范。
     

      “當今世界,國家治理與全球治理模式各有千秋,但唯有人民群眾滿意、符合自然發展規律并契合科學精神的發展理念,才是最有價值的發展理念以及最有實踐意義的發展模式。”出席“地球衛士獎”頒獎典禮的一位聯合國官員如此評價。
     

      生態興則文明興,生態衰則文明衰。
     

      “我們應該堅持人與自然共生共存的理念,像對待生命一樣對待生態環境,對自然心存敬畏,尊重自然、順應自然、保護自然,共同保護不可替代的地球家園,共同醫治生態環境的累累傷痕,共同營造和諧宜居的人類家園,讓自然生態休養生息,讓人人都享有綠水青山。”著眼中華民族永續發展、著眼人類文明的共同未來,習近平總書記的話振聾發聵。
     

      在習近平生態文明思想指引下,以“千萬工程”為新起點,13億多中國人民推進鄉村振興、建設美麗中國的步伐更加堅定,也必將在人類生態文明建設史上作出更大的中國貢獻。(陜西發展觀察)

     
    (責任編輯:芳芳)

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